○  在2006年全局领导干部会议暨局情发布会上的讲话思想宣传  ○

nbsp;  　　——防洪防汛任务艰巨责任重大，丝毫不可掉以轻心。一是坚持以人为本、科学防控，不因水害造成旅客和人员伤亡，我们肩负责任重大。二是据气象部门预测管内今年可能有大汛，降雨偏多已是事实。三是管内线路、路堤、桥涵等基础设施抗洪能力不足，部分安全隐患整治还不到位，局部地区已经造成水害中断行车。四是新建、新拨接线路、新建电化设备等未经周期性考验。大汛来临，能否经得起、防得住，我们没有绝对把握。
   　　2.实现全年运输经营目标需要战胜重重困难。一是由于货运提价等因素，铁道部已经决定对各局收入任务进行调整，相应增加运输收入预算。上半年我们的运输收入是按老口径计算完成任务，但所有增量部分必须在下半年完成，因此，下半年增运增收任务更加繁重。二是运输能力紧张。分界口接重不足、空车来源紧缺；东陇海、胶济四线、菏兖日、京九等部分繁忙干线电化改造施工挤占大量运输能力。三是有效货源不足。受国家宏观调控和市场的影响，我局煤炭、矿石、石油等大宗货物运量呈下滑趋势。四是多经步履艰难。上半年考核利润同比下降，集体经济出现增亏。由于我局多经发展的先天不足，在严格的市场条件下和政策约束下，部分企业举步维艰甚至面临倒闭，即使部分当前效益较好的企业和项目也难以预测长期前景。五是成本支出增加。燃油价格连续上升，仅机车用柴油全局上半年已经超计划支出974xxxx元，下半年成品油价格仍有上升趋势。今年1月1日全局职工增资后，退休养老保险、住房公积金以及企业补充职工医疗保险预计增加支出1100xxxx元。全局大规模铁路建设和基建更改工程需要投入大量资金，资金供需矛盾十分突出。六是管理粗放严重影响经济运行质量。各项基础性管理存有漏洞和缺陷，程序不完善、制度不健全、责任不落实、失误不追究，距离精细化管理要求相去甚远，加剧了经营压力。
   　　3.完成铁路重点建设任务艰巨、挑战严峻。下半年，管内铁路建设又掀一轮新高潮。一是任务重。京沪、胶济、徐郑电化开通运营还有大量后续收尾工程。东陇海、胶济四线、菏兖日、京九电化改造和胶新线扩能以及京沪高速铁路工程全面开工，青岛集装箱中心站、青岛站改造、邯济增二线等正在抓紧前期准备。工程管理、工程设计、征地拆迁、施工建设、安全质量等各项工作任务十分繁重。二是要求高。东陇海、菏兖日、京九电化改造等工程以及铁道部授权我局为出资代表的合资铁路、地方铁路建设，都是国家“十一五”重点工程，技术标准和质量要求与国际接轨，需要解决大量的经济、技术难题，与我局管理力量不足、技术储备薄弱的现状矛盾突出。三是时间紧。胶济、西陇海两线8月底前要相继开通。而胶济四线则必须要在2008年奥运会之前投产运营，距今只有短短两年时间。四是课题新。对于合资建设铁路、管理铁路这一新事物，我们既面临着投融资体制改革、建立现代企业制度、构建法人治理结构等课题，又必须抓紧解决协调与地方政府和有关部门关系、突破征地拆迁制约、设计运输生产组织和经营方式等一系列新课题。
   　　4.优化新体制、新布局下的企业管理任重道远。新体制、新布局为释放运输生产力创造了条件，也对提升企业经营管理水平提出了迫切的要求。一是要抓紧理顺路局与站段的具体管理关系。以明确权责为基础，界定业务主管部门系统负责制和综合部门服务保障的内容，规范落实的途径、程序、标准和方式方法。二是要对现行的管理制度和管理标准全面进行适应性修订、完善，这是一项既繁重、又细致的艰苦工作。三是要抓紧建立与新体制、新布局相适应的运作机制和工作程序。四是必须迅速提高各个层次的管理水平。要求各级管理人员必须尽快适应新体制、新布局的要求，迅速提高综合素质，改进管理理念，强化服务意识，优化管理手段，提高管理时效。这四项工作，每一项都有丰富的内涵和大量的内容，都需要以求实、创新的态度逐项推进落实。
   　　综上所述，下半年全局面临的形势严峻，任务艰巨，困难繁多。但同时也应看到，近年来良好的工作局面尤其是上半年较好的工作开局，为下半年工作打下了基础，创造了条件，提供了经验，拓展了空间。多年来我局改革发展的成功实践充分证明，无论在何等严峻的形势下，无论在何等的艰难困苦前，只要全局上下充分发挥主观能动性，团结一心、拼搏奋战，就没有跨越不了的障碍，就没有闯不过去的难关。因此，实现全年奋斗目标，要求全局干部职工特别是各级领导干部，必须正确认识形势保持清醒头脑，必须坚定事在人为攻坚克难的决心，必须高扬奋斗之志团结拼搏进取，必须坚持真抓实干誓夺决战决胜。
   　　三、抓住重点，奋力攻坚，坚决实现全年改革发展目标
   　　面对繁重而艰巨的任务，路局确定下半年全局工作的总体

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