○  求解“三农”乡镇街道  ○

然。更要命的是由于土地制度和国家一贯政策的束缚，
   农业产业中的过剩资源，过剩的人力和物力不能顺应市场规律退出这一竞争，这就必然导致了中国农业现状总体的低利润和负利润。这一现状从国家财政对农业的收取与支出就能得到有力佐证。2003年全国财政收入刚刚突破两万亿元，农业的贡献不足xxxx，即仅有800亿元。同期只中央财政对农业投入就达1200亿，据说今年2004还将达到1500亿。
   　　其次，现行土地制度其内在缺陷表现的另外两点是：
   　　一、即使农民不种粮食也难确保增收。
   　　这一点是毫无疑问的。否则你若能给出一个必然增收的农产品，或者是农民自己能发现了一个肯定比种粮食收益更大的种植项目，那农民还种什么粮食呢？
   　　现实情况也确实如此，有许多农民把所有耕地或大部分耕地都种成了果树、棉花、药材或其它经济类作物。但在实践中人们发现，有一些人，尤其是最早期行动的人，懂一定专业技术并且有资本可以投入的人，是因此而赚了钱，致了富。可是大多数人，后来的跟随者，往往并不能因此而致富，甚至连自家需要的口粮都不能再得到保障，只是因为他们放弃了种粮，而种植经济类作物时又没有足够的资本投入，技术方面也跟不上，所以根本没有像预期的那样赚到足够的钱，可以用来够买一家所需足够的口粮。这样就是说种植经济类作物，需要投入的成本更大，需要一定的专业技术，风险也高，一般的农户根本不敢大胆去干，而且干了也就一定就能赚钱。
   　　二、小农经济的分散的经营模式，难以实现根据市场变化迅速进行农产品产业结构的调整；即使调整，也难以发挥应有的效果。
   　　首先是难以根据市场变化迅速做到农产品产业结构的调整。这一点是很显然的，因为一家一户的农民不可能及时、准确的掌握和预测市场现在和未来的变化。要这样做所需要的信息成本是相当高的，一家一户的农民根本无力支付；而即使个别的农户掌握了准确的市场信息，或者说是碰到了好运气，但由于太小太分散，也不可能对市场整体的走势产生有力的影响。这正是一切小散户经营模式的根本缺陷，他们不可能在这方面做的更好。
   　　战场上讲求兵贵神速，市场中又何尝不是。等多数的农民都看到和意识到了某个市场信息时，信息往往已经滞后。表现为实际情况是，看到邻家种什么赚钱了，自己就跟着去种什么，一窝蜂，一哄而上，其特点是无序和盲从。
   　　这就产生了一个问题，即农产品的价格往往是极不稳定的。去年一斤菠菜卖一块钱，今年说不准就只能卖四毛钱。原因很简单，去年的菠菜贵了，今年种菠菜的人自然就多了。但问题是，不管是去年还是今年，农民总体上都没有赚到更多的钱。原因也很简单，去年菠菜贵，肯定是种的人少，种的面积也小，只有极少数人因此而获利，并且由于种的面积小，也不可能获利很多；今年菠菜便宜，当然是因为种的人多，种的面积也大，虽然最后都卖了钱，但每一家种菠菜的农户卖的钱都会很少，这更不是所有种菠菜的人所希望的。
   　　这个看似自然的过程与结果其实并不自然。
   　　这就引出了下一个问题：即使农产品产业结构得到了调整，也难以发挥应有的效果。
   　　为什么呢？小农经济模式下的农户太分散了，就每一个农户个休而言，缺乏基本的市场经验和经济理论常识，而且他们的群体行动缺乏组织性、计划性，完全是一群乌合之众。简单说，就是他们不能形成一种有效而具有对抗性的市场主体。
   　　“三农”问题专家曹锦清先生说，市场天生是产生不平衡和不平等的，在市场经济条件下，农副产品与工业品交换，表面上是等价交换，实质上，价格与其说是由供求关系决定，还不如说是由提供产品的两大集团的市场谈判能力决定。分散而弱小的农户能具有这种能力吗？
   　　所以曹先生最后得出一个结论，只有把分散的农户组织起来，增加自己的市场谈判能力，才是提高农副产品价格比的先决条件。没有这种组织，就无法抵御工农产品价格剪刀差（这种剪刀差过去是行政的，市场条件下因为不平等的谈判能力也能行成）给农民造成的日益增长的负担，无法实现法律赋予农民的权利。
   　　问题是怎样来形成这种组织？根据上面对现行农村土地政策的分析，在现有的土地制度下由于“制度成本”太高，几乎不可能形成这种有效组织。
   　　那么出路在哪里呢？在国家现行的市场经济大体制下，人们很容易会联想到土

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]  ... 下一页  >>