○  吴希宁在全市三级干部大会上的讲话  ○

湖北周”、“×××首届药交会”等大型招商活动，成功举办了“中国富硒茶文化节”、“中国板党节”等节庆活动，招商引资工作取得新突破。全市全年共签订招商引资项目合同7xxxx，合同金额10亿元，到位资金5.4亿元，其中利用外资xxxx美元。四是对外贸易大幅增长。全市获得自营出口权的企业达到xxxx，出口产品4xxxx，完成出口创汇70xxxx美元，同比增长25.9。
   第五，社会事业和民主法制建设亮点多。2005年，是我市社会事业和民主法制建设取得显著成绩的一年。我们坚持正确的舆论导向，宣传文化工作卓有成效，《茶山春》、《一张发票》等文艺作品荣获省文化厅“群星奖”；反映恩施秀丽风光和民族风情的《土家女儿会》电视音乐风光片拍摄制作已经完成。组团参加了全州第五届体育运动会，并获得金牌总数和团体总分第一名的好成绩。“科教兴市”战略取得新的成绩，我市被评为“全国科技进步先进县(市)”和全省第二批县域技术创新示×××(市)，这两个荣誉称号在全州都是唯一的。医疗卫生事业发展加快，全面启动了农村新型合作医疗工作，全市农村人口参加新型合作医疗的比例超过80。民兵预备役工作卓有成效，市人武部被省军区表彰为“从严治军先进单位”和“全面建设先进单位”，这个荣誉对我市人武部来讲是有史以来第一次。民族宗教政策进一步落实，我市被国务院评为“全国民族团结先进模范集体”。基层民主政治建设得到加强，我市总结推广的“1 4 x”村务公开模式受到民政部和省政府的充分肯定。信访工作得到加强，《湖北信访》杂志刊发文章，对我市落实责任、搞好预防、健全机制等方面的经验进行了推介。维稳基层基础工作成绩明显，强化了农村“治安中心户”建设和××ד门店联防”建设，确保了一方平安；特别是农村“治安中心户”建设得到了中央政治局委员、国务委员、公安部长zyk的充分肯定，在2005年全市十大新闻事件评选中也名列榜首。
   新的一年，我们还面临着不少发展机遇。一是国家进一步加大了对“三农”的支持力度。二是国家将继续实施西部大开发战略，加大对西部地区特色产业发展的扶持力度，为我市产业发展提供了机遇。三是国家将实施以产业化扶贫、整村推进和职业培训为主的新一轮扶贫，对促进我市农民增收、加快脱贫步伐将起到极大的促进作用。四是受能源、土地、劳力等要素的制约，沿海发达地区的部分产业正向中西部地区转移，这为我们承接发达地区的产业转移提供了机遇。五是市内以“两路”为重点的大型项目建设将进入投资高峰期，必将有力拉动我市经济增长。六是州委州政府进一步加大了对州城建设的领导和支持力度，州城管理体制进一步理顺，州市直利益关系得到较好处理，这也为×××提供了良好的发展空间。近几年，州委州政府和州直各部门为支持州城建设，总的投入接近2亿元，其中亲水走廊拆迁建设500xxxx元、民族广场建设200xxxx元、风雨桥建设400xxxx元，州财政超调资金800xxxx元。这些机遇，为我市加快发展提供了条件。
   我们在看到成绩和机遇的同时，也应该看到发展中还存在不少困难和问题：一是我们的增长是建立在低基数之上的，经济总量小，所占份额与我市拥有的国土面积和人口数量极不相称。就速度本身而言，也低于全国、全省平均水平，低于周边地区。从人均生产总值看，2004年全省是1050xxxx，我市为527xxxx，只有全省的二分之一；与省内2xxxx县级市相比较，排第20位，而排第一位的×××有1690xxxx；二是财政基础薄弱，收支矛盾仍然十分突出，城乡基础设施和公益事业建设资金紧缺。从财政收入来看，2004年×××为2.23亿元，在全省2xxxx县级市中排第19位；与全国2xxxx少数民族自治州首府城市相比较，×××的财政收入居第13位。三是社会保障压力大，就业形势严峻，城乡居民收入水平不高，部分下岗职工、城镇低收入居民和部分贫困农民生活还比较困难。一方面是农民人均纯收入绝对值低，2005年，我市农民人均纯收入只有全国平均水平的52，只有全省平均水平的53；另一方面是平均数掩盖了低收入人口的生活状况，就×××来讲，还有困难居民400xxxx户，xxxx余人，每户的月平均收入只有30xxxx元；有城市低保对象380xxxx户，占×××总户数的8，有低保对象近xxxx人，占×××总人口的6。四是我市农村人口占总人口的比例大，统筹城乡发展的压力很大。我市目前农村人口为6xxxx，占总人口的83，农村人口比州内部分县市的总人口还要多。与全国少数民族地区首府城市比较，我市的农村人口比例是较高的。比如说，×××总人口28.xxxx人，城市人口为17.4xxxx人；×××总人口45.xxxx人，城市人口为2xxxx人；×××总人口47.xxxx人，城市人口为2x

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