○  吴希宁在全市三级干部大会上的讲话  ○

展和良性互动。四是农村资金严重不足。许多地方县乡财政只是吃饭财政，一些地方连维持正常运转也遇到困难，更没有能力支持乡村建设。农村金融资金严重缺乏，许多地方农民和乡镇企业贷款难问题依然是相当突出的矛盾。正是基于这样的经济社会发展背景，党的十六届五中全会提出了要建设社会主义新农村。
   ㈡认真总结我市生态家园文明新村建设的成功经验
   近几年来，我们实施的以“五改三建两提高一公开”为主要内容的生态家园文明新村建设，完全符合中央提出的建设社会主义新农村的精神，有许多经验值得认真总结：一是创新建设模式。从2000年开始，我们在借鉴四川巴中经验的基础上，创造性地提出了“五改三建”的文明新村建设模式，后来又把“两提高”和“1 4 x”村务公开纳入了文明新村建设的范围，进一步丰富了文明新村建设模式的内涵。二是完善政策措施。为推进全市文明新村建设，市政府每年筹资对农民建一口沼气池补助一吨水泥，努力提高农民投入文明新村建设的积极性。同时，国土部门从优审批“五改三建”用地，农业、林业、畜牧等部门出台了技术服务政策，形成了齐心协力共同推进的良好机制。三是强化部门帮扶。近几年来，全市坚持走“部门帮扶、城乡共建”之路，市直所有单位都确定了帮扶对象，广大干部职工走出机关，进村入户，与农民结“亲戚”，从资金投入、物资扶持、投工投劳、技术指导等方面予以支持。几年来，全市机关干部共为生态家园文明新村建设捐款捐物90xxxx万元、投工投劳1xxxx个。比如说市国税局联系舞阳坝街道办事处五峰山村，不仅安排工会副主席田益华同志驻村负责帮扶工作，而且实行“单位包村、股室挂组、支部定户”的目标责任制，全力支持该村文明新村建设。四是狠抓典型示范。在2000年开始实施文明新村建设时，我们就选定芭蕉乡灯笼坝村、龙凤镇小龙潭村、白杨坪乡石桥子村等xxxx村作为示范样板，高标准建设。同时，各乡镇办也根据本地实际，确定了文明新村建设重点村，有的村还确定了“样板组”。通过典型带动，充分调动了广大农民建设文明新村的积极性，收到了以点带面，整体推进的良好效果。五是加强项目工作。自实施文明新村建设以来，我们坚持千方百计向上级争取各种项目。如生态能源建设中荷合作项目，仅2005年就到位资金144.xxxx元。2004年实施的农村沼气池建设国债项目，总投资19xxxx元，切实推动了盛家坝乡安乐屯等1xxxx村的文明新村建设，共有190xxxx农户在“一池三改”中获益。从2003年开始实施的整村推进扶贫开发项目，2005年争取到项目资金50xxxx元，每个村平均投入2xxxx元左右，有效拉动了全市重点贫困村的文明新村建设。
   通过实施这一系列措施，我市文明新村建设取得了较好成效。一是促进了农民增收。“五改三建”中的“建园”就是建致富园，到目前，全市已总结出猪—沼—茶、猪—沼—芋、猪—沼—烟、羊—沼—草等生态模式，带动了茶叶、烟叶、魔芋、蔬菜、畜牧业等产业的快速发展。就畜牧业的发展来说，按每口沼气池养4头猪计算，7.xxxx口沼气池可养猪3xxxx头，农民可获现金收入1.5亿元，获纯收入300xxxx元。同时建沼气池还节约了农民的支出，全市7.xxxx口沼气池，按一口沼气池年产气300立方米、每立方米单价1.xxxx计算，沼液、沼渣综合利用节约化肥等费用按每口沼气池每年10xxxx计算，年经济效益达340xxxx万元。二是改善了农村生态环境。通过建设沼气池，大力推广生态能源模式，加快了全市特色农业标准化、无公害生产步伐。比如，×××茶叶种植历史悠久，品质优良，虽然限制了施用农药、化肥，但由于过去家家户户烧煤，导致茶叶二氧化硫超标，产品一度被挤出国际市场。近两年由于茶园周围农民用沼气代煤，去年恩施茶叶又重返质量标准近乎苛刻的欧盟市场。同时，沼气池建设使不少农户长期以柴草为主要燃料的生活习惯得到了改变，按1口沼气池年保护xxxx森林植被计算，全市可有效保护37.xxxx亩森林植被免遭砍伐。三是改变了农民的生活习惯。“五改三建”不仅改善了农民的生产生活环境，还有力地促进了农民生活方式的转变。许多农民破除了习惯于脏、乱、差的落后生活方式，在“吃、穿、住、行、用”等方面在逐步向现代文明迈进。四是密切了党群干群关系。今天在座的同志，大部分都直接参与了文明新村建设，对这一点应该是体会较深。以前干部下乡的一项重要任务是收“三提五统”和“农特”两税。但是在文明新村建设中，干部下乡主要是组织农民搞建设、谋发展，而且农民也从中真正得到了实惠，农民自然拥护。特别是一大批乡村干部带领农民干，做给农民看，使党群干群关系有了明显改善。有基层干部给我反映，当前农村出现了“三个不够用”的新气象，那就是村民们都希望干部多帮他们出点子，提建议，

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