○  求解“三农”乡镇街道  ○

 　　另一方面，这种情况下，国家要使国内粮食市场全面向国际市场开放，使这些承包商又不能在国内形成对粮食市场的垄断。
   　　在实际上对耕地发包时，耕地承包商平均每份耕地所能给出的地租，就是他在竞标中每份耕地能愿意出的最高地租，这可能连一个成年人口粮供给的一半都不到。不足部分我前面说过，要通过国家银行发行农业债予以补足。
   　　下面我们算一笔账，看银行最终能不能收回这笔钱。
   　　首先，银行发行农业债弥补口粮供给的不足，只是前期行为。因为随着农业人口的不断退出和总量的减少，平均每个人的那一份耕地，面积会越来越大，其地租与口粮的供给总有一天会持平。在这一刻会发生两件事情：第一，从此银行就不需要再来弥补口粮供给的不足。第二，在一份口粮供给与一定面积耕地的地租持平以后，耕地就会逐步多出来，从而可以卖地和清偿前期欠下的债务。
   　　其次，我们再看看就前期的债务银行最终到底能不能收回。
   　　以1份“虚地”要提供五十年的口粮供给算，一年是300公斤大米，50年就是15000公斤大米，这个量是固定不变的。1份“虚地”在开始时，以对应1.xxxx实际耕地算，1.5实际耕地一年能交的地租算75公斤大米，即xxxx地的地租算50公斤大米。假如平均每隔1年时间1份“虚地”对应的实际耕地增加0.xxxx，当到第4xxxx年头时，增加到了xxxx，xxxx耕地一年的地租正好与1份“虚地”一年的口粮供给持平。再往后的四年里，银行就不需要再弥补缺口了。到第五十个年头，这份“虚地”要退出来时，它累计欠下银行的债务是15000-(75+300)/2*46=6375（公斤）大米。这50年中平均1公斤大米的价钱还以现在1公斤大米的较高市值xxxx算，折算后则欠下银行的债务是1912xxxx钱。但可以肯定50年后，xxxx耕一定能卖出超过3000xxxx的价钱。所以最后可以肯定地得出结论，银行最终能收回它发行的农业债，而且连利息都不会少。
   　　不能不承认理论上的计算与实际往往是有出入的，关键是我们要看清楚哪头出，哪头入，或者说出入消长以后，到底是哪头多了，哪头少了。xxxx地的地租刚开始可能交不到一年50公斤大米，但如果大米便宜了，土地是通过竞标发包的，那地租则有可能涨到xxxx地一年75公斤大米。另外，某段时间1份“虚地”对应的实际耕地，一年可能增加不到0.xxxx。但实际情况是，分给某人的一份“虚地”往往不需要持续提供五十年的口粮供给，老年人会去逝，户口自动注销，青年人会进城，转为城（镇）市户口。当然也会有新生人口，但新生人口将会大部分一出生就在城（镇）市，成为市民。即使是新出生的农业人口也不会比去逝的农业老年人口更多，因为一方面已经有大量的青年农民户口转出；另一方面严格的计划生育控制，也不会让太多的农业人口出现，即使出现了，计划外生育的人口也不会分到耕地。
   　　最后，即使我们的计算太过乐观，但我们如果把时间再拉长到100年，我想问题最终是会得到解决的。
   　　这种改革的实质是，农民以土地实际主人的身份有序、有计划地把土地变卖，以换取他们这一代农民新的生活和有保障的生活，也换取了他们的下一代非农民的生活。
   　　改革要不要进行，与改革利害成败最密切相关的最广大的农民最有发言权。改革许诺并将坚持到底的是，给农民可靠的土地收益享受权，即至少是口粮的免费供给，这一点要坚持到全国最后一个农民不在是过去的农民为止。另外，改革以后农民个体将不再与任何农业税费产生任何牵扯，也就是说农民只管他的土地收益享受权即可，其它概不用管。这个权利将作为改革中农民的基本权利予以保护，并且将由农民自己的组织——农民协会对权利的落实进行监督。
   　　改革后，过去村一级党政基层组织可以完全取消。乡（镇）政府也不需要再作为一级政府出现，作为县（市）政府机关在一个乡（镇）的常设办公室即可。各乡（镇）的农民只需直接与该办公室打交道，按月、按季度或按年度，领取自己应得的免费的口粮供给。办公室主要做的工作就是组织所在乡（镇）的土地竞标承包，和保证所在乡（镇）农民口粮的足额及时到位。至于计划生育可以设立计划生育办公室，社会治安管理可以由县（市）公安局在各乡（镇）设立派出所，还有电力局的变电所，防疫局的防疫所等等，只要需要设的都可以设。但都是各部门垂直管理，是各部门在各乡（镇）开的分店而已，运行经费也都由各自部门或政府的专项财政解决，反正是不能再摊派到农民头上。而设不设立，可以根

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